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《銷售辦法》新規定下月公示 汽車品牌授權制仍將保留

時間:2014-11-12 09:51  來源:紹興汽車網

  【紹興汽車網訊】實施十年來一直飽受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》終于要壽終正寢。上周筆者獲悉,在經過最后一輪業內意見征詢后,由商務部主持的《銷售辦法》修訂版將于下個月在商務部網站上進行公示。

  更加注重保護經銷商利益

  作為規范國內汽車品牌銷售行為的規定,《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂時刻牽動著整車廠家和經銷商的心。2005年出臺的《汽車品牌銷售管理實施辦法》旨在規范當時雜亂無序的市場,“品牌授權制”成為最有效的行政規范手段。但正是這項規定,被認為構筑了一個嚴重不平等的廠商關系:廠家過于強勢,搶占了汽車銷售服務中絕大部分利潤,進而引發價格與市場壟斷,引發與經銷商不斷升級的矛盾沖突。

  深受其害的經銷商一直在呼吁要改變現狀,并去年終于得到商務部回應。商務部去年開始著手修訂,并初步形成了細則。但接下來的協商始終難以達成一致,多次討論后草案均被擱置。一個多月前,商務部連續組織了三次座談會,分別邀請經銷商、廠商和專家對新《銷售辦法》進行意見征詢。幾次停滯、幾次推動,背后的利益博弈各方都諱莫如深。

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  廠家與經銷商爭議的一大重點在于是否應保留品牌授權制。長期弱勢的經銷商認為,正是品牌授權制給予了廠家絕對權力,只要不配合廠家,經銷商隨時可以被解除授權。今年8月1日,《工商總局關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》出臺,汽車經銷商獲得了可以銷售任何多個品牌汽車的自由,這一度被視作品牌授權制取消的信號。

  不過,中國汽車流通協會有形市場分會副理事長蘇暉稱,新《銷售辦法》并未放棄授權制。“外界總認為是品牌授權制導致了廠家過于強勢,導致了行業壟斷。其實授權制本身沒有問題,問題在于汽車廠家將這種權力放大,借勢搞壟斷,而經銷商又缺乏必要的保護,”蘇暉表示,授權制是大部分零售行業普遍推行的合理模式,因此不會取消。

  與此同時,新《銷售辦法》著重限制了整車廠家的權力,并重點對經銷商進行保護。比如,新《銷售辦法》規定不允許廠家限定經銷商只能銷售單一品牌;同時對廠家的壓庫、搭售等不合理行為進行了明確的禁止;建立經銷商退出機制,規定供應商不能無故取消經銷商的授權,否則就要回購經銷商的庫存以及經銷商過去因為建這個品牌所投入的基本維修設施等相關投入。

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  將破除售后壟斷堅冰

  新《銷售辦法》另一大看點是將繼續破除售后市場壟斷。今年7月份以來,發改委等部門發動了聲勢浩大的反壟斷行動,并對奧迪、克萊斯勒和12家日本零配件制造商的壟斷行為進行了處罰。

  9月18日,交通運輸部、發改委等十部委共同發布的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》,目標直指汽車售后市場壟斷。該《指導意見》明確指出,汽車企業在新車上市時要“無歧視、無延遲”地向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料。同時,鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和獨立售后配件,允許授權企業向非授權維修企業或終端用戶轉售。

  據透露,響應上述《指導意見》,新《銷售辦法》將用具體條款去規劃汽車廠家行為,既避免在銷售領域的壟斷,同時亦要破除售后領域的壟斷。分析人士指出,如果《指導意見》得到落實,將極大推動國內獨立汽車維修廠的發展,特別是那些有實力的連鎖維修企業,對現有4S模式造成嚴重沖擊。

  不過,蘇暉認為,在工商總局取消品牌備案,以及十部委對汽車售后壟斷打出組合拳后,汽車銷售模式將向多品牌、多元化轉換的政策基礎已經具備,未來4S店“大而全”的功能將逐漸削弱。但4S店模式短期內不會有太大動搖。

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  龐大汽車相關負責人表示,售后配件渠道放開并不意味著4S店不再有生存空間了,因為4S店同樣可以獲得低價原配件,同時4S店擁有大量客戶信息,有接受過專業培訓的技術人員、足夠的配件庫存和響應,以及舒適的硬件環境,這些都是4S店的優勢。

  整體來看,新《銷售辦法》將能更好地規范國內汽車市場的發展,促進各大品牌規范經營是該辦法一大訴求,同時大力破除在汽車銷售和售后領域的壟斷,亦將是其發力的重點。

  新辦法修改重點

  據悉,新辦法主要對老辦法引起爭議的地方進行了修改,特別是更加注重保護經銷商利益,對廠家壟斷地位進行了相應的責任約束,包括禁止壓庫搭售、規范行業監督機制以及經銷商建立退出賠償機制。不過,新辦法仍然保留了受到爭議的品牌授權制。此外,新辦法中汽車超市、大賣場、電商等多元化模式都被列入鼓勵之列。

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