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汽車三包法規進入倒計時 經銷商責任主體地位引爭議

時間:2013-03-15 09:03  來源:紹興汽車網

  【紹興汽車網】隨著召回法規上升為條例,以及三包法規正式實施進入倒計時,消費環境的變化對消費者而言是一種利好,同事也對廠家、經銷商提出了更高要求。在3.15到來之際,筆者特別邀請中國汽車工業協會副秘書長葉盛基、中國汽車流通協會副秘書長羅磊、中國消費者協會律師團團長邱寶昌、原中國消費者協會秘書長助理韓華勝、北京汽車股份有限公司服務部副總監馮濤共聚一堂,圍繞“推進汽車三包 構建和諧汽車社會”的話題,就汽車三包在實施前需解決的問題,以及廠家、經銷商、消費者在推進汽車三包法規順利實施過程中各自應承擔的責任和義務,進行面對面的意見交鋒和觀點碰撞。

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  三包實施細則成焦點

  圍繞三包實施中存在的問題,與會嘉賓的議論焦點首先集中在實施細則方面。葉盛基認為,三包不僅是制造廠與經銷商的問題,更涉及到有關部門協調工作的問題。“我們認為,主管部門推出三包規定后,應特別關注后續跟蹤、三包實施后出現問題的研究,以進一步完善三包的規定。從汽車協會的角度來說,我們們十分愿意協助和配合相關部門,以及包括有關機構,共同來研究三包實施過程中面臨的一系列問題,包括可能預見出現的問題。”他向筆者表示。

  在羅磊看來,三包在規定廠家、商家、維修者之間的關系方面還有些單薄。他建議,應把三方的關系再明確一些,界限劃得清楚一些,這樣執行起來也會更加順暢。此外,他認為:“三包規定在責任認定方面仍需要細化?,F在雖然法規已經發布,看起來很好,說明了三方的責任,但是怎么落實,怎么認定責任人?這一點可能在未來實施中更為重要。”

  在細化實施細則方面,邱寶昌建議,有關部門可以借鑒召回條例出臺過程中的經驗。“三包規定目前只是部門規章,在實施過程中需要很多部門的配合才能完成。比如退、換遇到牌照問題、保險問題,遇到退稅的問題,都需要多部門配合解決。因此,我呼吁盡快將三包規定提升至國務院法規的層面。在這方面,召回從部門規章到國務院法規的過程可以為三包提供借鑒。”他說。

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  經銷商責任主體地位引爭議

  三包規定中明確提出,銷售方是三包賠償的責任主體。對此,邱寶昌認為,在法律上來講,這樣的規定非常貼切,畢竟不可能讓蘭州的消費者都去上?;蛘唛L春找廠家或者總經銷商。因此,“誰賣誰負責”的原則是合理的。不過,他同時指出,這樣的規定沒有考慮到中國汽車品牌銷售的現實。“很多商品在國內是賣方市場,商家強勢、廠家弱勢。但在汽車行業,由于品牌銷售管理辦法的有關規定,經銷商相對廠家處于弱勢地位。因此會出現經銷商承擔責任,但由于品牌管理辦法又很難去向廠家追償的情況。”他告訴筆者。

  在很多人的印象中,汽車廠家以及行業協會是三包規定實施的阻力。對于這種說法,葉盛基明確告訴筆者:“我們是三包規定的理性派及促進派。”他認為,目前三包規定中是由委托方直接面對消費者要承擔一定的責任,但是最終的責任從產品來說還是在于廠商。

  對于經銷商在三包糾紛中的責任主體地位問題,羅磊認為,從目前的規定來看,生產者的責任還是相對較少,無論是生產者、消費者還是維修者更應該加重責任。在未來的實施過程中,三包規定應在這方面作出改進。

  對自主品牌廠家是動力

  圍繞三包規定,葉盛基曾到國內汽車企業、特別是自主品牌企業進行調研,也和企業的負責人進行了充分交流。他建議,汽車廠家應做好有關的技術準備和產品準備,提前考慮到實施過程中可能面臨的問題,積極應對。

  在葉盛基看來,三包規定出臺和實施對自主品牌既是一種壓力,更是動力。這種說法得到了汽車企業的贊同。馮濤認為,面對質量問題,消費者退換車的需求始終存在,一個和諧的汽車社會不應對這個問題有所回避。三包規定的出臺,使解決質量糾紛有規可循,更能促進汽車廠家提升產品質量和售后服務水平。正是基于這種考慮,北汽E系列成為國內首款宣布實施“三包”的車型。

  曾參與了電視機等多個商品三包規定出臺的韓華勝認為,三包規定更多在賣方市場發揮作用。隨著市場競爭的進一步加劇,廠家會紛紛推出高于三包規定的條款,以爭取更多消費者。他說:“在這種時候,三包規定就只是一個最低門檻,三包的出臺也就不會成為人們討論的話題了。”

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  消費者維權應更理性

  三包規定出臺后,消費者遇到糾紛會不會首先要求退換車,這個問題曾引起不少汽車廠家和經銷商的擔心。對此,受理過大量汽車投訴案件的邱寶昌認為,隨著三包規定的出臺,過去汽車業存在的一些問題將得到妥善解決,但他同時表示,作為汽車廠家和經銷商,應對規定中可能出現的漏洞予以防范,以免出現個別消費者惡意退貨換貨的情況。“如果維修結束后消費者不及時提車怎么辦?另外,消費者來修理,一個小時也按一天記,對于這種情況如何應對?這并不是對消費者惡意揣測,而是要盡可能填補規定中的漏洞,使各方應有的權益得到有效保障。”邱寶昌說。

  馮濤也告訴筆者,汽車作為一種特殊商品,油品、路況等都會影響汽車的性能,也離不開消費者的正確使用和養護。北汽在實施三包方面積累了一些經驗,其中重要的一點就是要加強對客戶的宣傳,明確告訴消費者哪些情況是屬于三包范圍的,尤其是包退和包換。通過宣傳和引導,讓消費者能夠正確地理解三包規定,進行合理維權,這對廠家來說是一個重要工作。

  有效的溝通平臺至關重要

  對于汽車三包這個“新鮮事物”,在實施過程中難免出現這樣或那樣的問題。面對問題,各方間的有效溝通十分必要。這也是筆者組織此次座談會的一個初衷。在座談會上,葉盛基表示,中國汽車工業協會正在考慮組織行業相關企業,甚至包括經銷商一起進行研討,研究如何基于三包的實施,積極推進各方面的制度完善、質量和服務水平的提升、管理的提升。他提議,應搭建一個生產廠、經銷商、消費者溝通平臺,針對有關三包規定的實施,溝通有關信息。通過這個有效的溝通平臺,使生產者、經銷商和消費者可以進行常態化直接交流,及時面對有關汽車產品的質量信息和服務信息進行研討。“不僅相關協會要去引導消費者,更重要的是輿論媒體要正確解讀三包規定,積極促進各方正確理解三包,以便有效實施三包。”他說。

  隨著中國汽車保有量的不斷增加,汽車行業的發展也由過去對“量”的追求,逐漸轉向“質”的提升。從這個角度來看,將售后服務這個原本屬于后市場的話題提到前臺,本身就是汽車社會進步的一種體現。用葉盛基的話來說,無論是廠家、經銷商還是消費者,大家的利益是相通的,目標也是一致的,那就是共同營造一個良好的消費環境。

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