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維權成本難降 汽車三包標準過低引發爭議

時間:2012-02-17 08:11  來源:紹興汽車網

  【紹興汽車網】醞釀7年之久仍未出臺的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》,終于迎來了曙光。繼去年9月份第一輪征求意見稿發布后,去年年底國家質檢總局公布了第二次征求意見稿,再次向社會公開征求意見。目前第二輪意見稿的征求時間已經于2月10日截止。預計三包政策將在今年“3·15”后出臺。

  第二輪意見稿比第一輪稿有了很大改進。首先,“汽車三包”有效期由第一稿中的兩年或4萬公里調整為兩年或5萬公里;其次,針對第一稿中發動機、變速器、轉向系統等主要總成和系統的質量擔保期不應低于3年或者6萬公里的規定,第二稿提出了汽車“包修期”的概念,規定家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程6萬公里。在“包修期”內,家用汽車產品出現質量問題,即使不是主要總成和系統的問題,消費者也可以獲得免費修理,包括工時費和材料費。

  第二輪意見稿還擬規定:家用汽車產品自銷售者開具購車發票之日起60天內或者行駛里程3000公里之內,以先到者為準,出現因產品質量問題而產生的車身開裂、制動系統失效、轉向系統失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障,消費者可以選擇退貨、更換、修理,銷售商應負責免費退貨。在有關爭議處理方面,質檢總局還準備組建“三包”責任爭議處理專家庫,并在解決爭議中引入質量仲裁檢驗等。

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  然而,盡管第二稿有多處改進,消費者、廠家和經銷商對其中某些條款仍然存在很多爭議。例如第二輪征求意見稿第二十六條規定:按照本規定更換或者退貨的,消費者應當支付因使用該車所產生的合理使用補償,銷售者依照本規定應當免費更換、退貨的除外。但一份調查顯示,有86%的消費者認為汽車在按“三包”政策更換或退貨時不應該支付折舊費用,另有62%的廠商和經銷商認為消費者應當支付合理的折舊費用。

  對此,三省一市消保委認為,消費者使用車輛的同時,銷售者也占用了消費者的資金。根據《消法》及《產品質量法》規定,產品質量存在瑕疵,經營者應負責修理、更換、退貨;給購買產品的消費者造成損失,經營者應當賠償損失。建議將其改為:車輛自售出之日起30日內,整車及主要部件出現質量問題,消費者可以選擇退貨、換貨或修理。退貨時,銷售者應當按照發票金額一次性退還車價款,不得收取折舊費或者使用費。

  再如 ,“汽車三包”有效期由第一稿中的兩年或4萬公里調整為兩年或5萬公里。但有消費者認為,多數車主把汽車當做上下班的代步工具,每天行駛里程并不多,加上各城市的交通道路越來越堵,很多車主一年的行駛里程甚至還不到1萬公里,所以最終是兩年期限先到,5萬公里的行駛里程有效期并無實際意義。

  第二稿規定家用車的“包修期”為3年或者6萬公里,有消費者認為該標準過低。目前,為了提高競爭力,多數汽車品牌都在延長保修期。如長安福特全系車型、廣汽本田第八代雅閣、一汽豐田新皇冠、廣汽豐田漢蘭達目前都實施3年或10萬公里保修政策。雷克薩斯大部分車型的保修期則長達6年或15萬公里,奔馳C級轎車也享受3年不計公里數的保修。北京現代、奇瑞的部分車型也享受4年或12萬公里質保期。與之相比,三包政策第二稿規定的3年或6萬公里“包修期”明顯滯后于市場,缺少現實意義。

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  此外,第二輪征求意見稿只規定了整車的三包有效期,沒有提及關鍵零部件或系統總成的三包有效期。消保委相關負責人認為,應當就整車、關鍵零部件、易損件等各部位設置相對應的三包期限。對于更換關鍵零部件和總成之后是否重新計算三包期的問題,第二輪意見稿也沒有明確說明。有人士認為,在三包期內更換主要動力總成和關鍵零部件系統的,應該重新計算三包期。據了解,在美國和歐洲,汽車主要總成和系統的三包期是單獨規定的,而且高于汽車整車的三包期。

  汽車三包有效期的起算日期也是爭論的焦點。第二輪征求意見稿規定,三包有效期規定自銷售者開具購車發票之日起算。但三省一市消保委認為,在買車時,消費者經常會碰到先付款后取車,甚至有些情況下辦理完購買手續之后要過一段時間才能拿到車,因此起算時間應是實際交付日。“建議三包期起算時間改為:自銷售者開具購車發票之日起計算,開具購車發票之日與車輛實際交付日期不一致的,應自實際交付日期起算。”

  對于第三方機構的公正性,消費者、廠商和經銷商都表示質疑。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基認為,汽車作為一個特殊商品,其技術復雜,制造成本高,價值鏈長,這使得汽車產品實施三包面臨著舉證難、鑒定難、索賠難等諸多問題的環節,很復雜。當前權威的第三方鑒定機構的體系沒有建立,難以對汽車產品質量問題和性能故障作出科學、準確、公正的鑒定。

  對此,中國汽車流通協會有形市場分會會長蘇暉也表示擔憂,他認為,國內車主在維權道路上有四道坎兒,第一道坎便是舉證難。在國內,汽車質量有了類似氣囊沒爆開、剎車失靈等問題,我國的慣例是由車主自己舉證。但與強大的汽車廠商和經銷商相比,作為個體的消費者是弱者,舉證不僅需要花費大量的時間、金錢和精力,還影響了正常的工作和生活。有時候即使消費者費盡周折,獲得了相關部門出具的事故鑒定書,汽車廠商也未必認可鑒定結果。多數消費者面對艱難的維權路,只能選擇放棄。

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